红旗镇、金湾区、甘武镇、斗门区等六个镇被列为“2019年全国综合实力最强镇”。图为金湾区连刚工业区。南方日报记者关荣明照片

日前,2019年中国中小城市高质量发展指数研究结果公布,珠海市有一区六镇上榜。

香洲区在“2019年国家科技创新100强”名单中排名第六,在全省排名第三,仅次于顺德和南海。“2019年国家综合实力千强镇”名单上的六个镇全部集中在珠海西区,即:金湾区南水镇、金湾区红旗镇、金湾区平沙镇、斗门区斗门镇、斗门区白角镇和斗门区甘武镇。

名单背后是对珠海整体实力的另一种认可。

截至2018年底,香洲高新技术企业总数达到788家,拥有格力、法华、魅族等明星企业,技术创新能力和城镇化发展水平居全国前列。珠海西部生态新区主要由金湾区、斗门区和高栏港经济区组成,聚集了航空工业童菲、中海福禄、三一海洋重工和烽火科技等“装备大军”。此外,在生物医药、新材料和海洋经济等关键领域也相继产生了创新研发成果。

目前,珠海西部开发建设进入了一个新阶段。然而,在作为一个经济单位的城镇地区,与创新驱动的发展和发达而强大的城镇相比,仍有很大的改进空间。如何进一步促进产业集聚,优化产业结构,加快创新驱动发展,是珠海当前发展的重要课题。

南方日报记者林玉红、王绍强、沈孟翳、董钱钧

出来闻起来像玫瑰

向周强在哪里?

在区级评价中,香洲区表现优异,继续保持“五王”:在国家综合实力百强区中排名第47位,在国家科技创新百强区中排名第6位,在国家新型城镇化质量百强区中排名第17位,在国家绿色发展百强区中排名第19位,在国家投资潜力百强区中排名第33位。

本研究项目的成果包括同时发布的《2019年中国中小城市发展绿皮书》(以下简称《报告》)。报告介绍了综合实力研究指标体系是基于实践新发展观和高质量发展的要求,从现代经济发展、改善社会生活、生态环境建设、城乡一体化发展和政府服务效率五个方面进行研究的。

今年,广东在综合实力排名前100的市辖区中占有15个席位。其中,香洲居全国第47位,比去年上升1位,全省第12位,是珠海市综合实力百强区中唯一一个。它在科技创新方面的表现也特别引人注目。2019年,香洲区在全国排名第六,在全省排名第三,仅次于顺德和南海。

据介绍,科技创新研究试图对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新效果等进行系统评价。其指标体系包括“双创新”平台建设、研发潜力、科技创新活力和科技创新有效性四个方面。

据数据显示,截至2018年底,香洲高层次企业总数达到788家,占全市的38.3%。高层次企业总数和发明专利数量均居全市首位。拥有省级以上创新平台139个、省级以上新研发机构3个、注册科技企业孵化器13个、孵化企业480家。

作为珠海的主城区,香洲的城市化和绿色发展水平也得到了肯定,分别位居全国第17位和第19位。

据报道,城市化发展水平评价体系包括四个指标:城市化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境。绿色发展主要衡量该地区资源节约、绿色生活、污染控制和生态建设的绩效。

此外,报告还衡量了当地投资的潜力。评价指标体系包括人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境和商业环境。

在投资潜力最大的100个市辖区中,广东和山东各有25个市辖区被选中,成为投资潜力最大的省份。香洲区今年在全国排名第33,在全省排名第10。

香洲站作为全国唯一连接港澳陆桥的城市,站在粤港澳湾区澳珠极的突出位置,迎来了前所未有的发展机遇业内人士表示,随着湾区建设的加快,香洲的投资价值有望在未来进一步凸显。

星星之火导致草原之火。

6个“钱强镇”各有特色

作为一个极具活力的经济单位,改革开放政策已经从桑吉鱼塘开始了40多年。到目前为止,珠江三角洲有许多坚固的城镇。

本研究以全国各省发展趋势良好的国家重点城镇“钱强镇”为基本评价对象,以国内生产总值、城乡居民收入和乡镇税收为指标纬度,获得“2019年全国综合实力钱强镇”名单。

其中,佛山石山镇、广州新塘镇、佛山北郊镇、东莞长安镇、东莞虎门镇和珠江三角洲地区佛山沃土强势进入“钱强镇”前十名,体现了该镇区域经济发展的强劲实力。

值得注意的是,珠海有15个城镇,在全国1000强城镇名单中,共有6个城镇,分别是南水镇、红旗镇、平沙镇、斗门镇、白角镇和甘武镇,分别排名第221、312、403、575、615和674位。

“区镇一体化”模式下的南水镇在6个镇中名列第一。据统计,南水镇现在有常住人口60,600人,农民平均年收入21,653元。即使是在最后一个干旱的城镇,农民的平均年收入也是18005元,这并没有太大的差别。

真正的区别在于经济实力。官方网站显示,甘武镇2018年工业总产值将达到10.73亿元,而即使是六大镇中的第二大镇红旗镇也将达到265.05亿元。

珠海的城镇面积占全市土地面积的一半以上,尤其是在西部,这里也是全市大部分农民的居住地,名单上的六个城镇都在西部。

报告称,自2011年以来,中国开始系统地审视传统的城市化模式,主要是由于城市体系不合理,即特大城市快速扩张,大量中小城镇逐渐衰落。近年来,通过“以质促量”和“因地制宜发展特色鲜明、产城合一、魅力四射的小城镇”,中国城镇体系优化发生了一些积极变化。一些发展基础好、发展潜力大的中小城市越来越受到重视,而特色城镇和小城镇建设在全国掀起了热潮。

然而,珠海钱强6个镇近年的发展反映了报告中所描述的积极变化。

近年来,珠海把居民人口的市民化、城市人口承载能力的提高、城市宜居水平的提高、城市治理体系的现代化、西部新生态区的高标准建设放在首位,加快了以人为本的新型城市化进程。许多关键任务已经加快。

其中,斗门区提出“加强镇域经济”,重点协调工业、农业和旅游相适应的村镇差异化发展,加快中心镇、专业镇和特色镇建设。同时,金湾三灶、红旗、高栏平沙、南水也抓住机遇,建设西部新生态区,推进各项工作。西部城镇的经济发展明显加快。

今年9月31日,珠海市政府与宋城集团签署战略合作框架协议,宣布“珠海宋城演艺谷项目”将位于罗子斗门镇。项目的主要内容是规划建设一个世界级的文化表演艺术项目,包括几十个剧院集群和国际表演艺术节等十大板块的内容,总面积约1500亩,投资约30亿元。

这一旗舰项目落地的背后,实际上是珠海西部新型城镇化的开花结果,表明其集聚因素的吸引力正在增加。

东西方差距

以人为本实现赶超

尽管香洲在这份榜单上表现不错,另有6个城镇跻身前1000名,“从专业城镇数量和创新指数来看,珠海的乡镇经济仍处于全省第二梯队。”广东省社会科学院改革开放和现代化研究所谷雨博士长期以来一直在跟踪研究城市化的发展。他分析说,珠海的创新资源和创新企业集中在城市的核心区域香洲,而金湾、斗门和高栏等城镇的广大区域的表现仍然不尽如人意。

“从长三角和珠三角的发展经验来看,城镇地区的发展起着非常重要的作用。如今,作为支持创新活动的空间组织,乡镇整合了一系列复杂的活动,如创新要素的聚集、科技研发投资、创新成果的产业化等,是城市创新活力的开放单元。”广东科技信息研究所工业区域研究中心主任杨勇认为,城镇面积(不包括街道)占珠海土地面积的一半以上,尤其是在西部。

“珠海镇的人口和财政收入都有了很大的增长。然而,与创新驱动型发展和发达强镇相比,珠海的乡镇经济还有很大的提升空间。如何进一步促进产业集聚,优化产业结构,加快创新驱动发展,是当前西部地区的一个重要发展课题。”杨勇说。

珠海要赶超城镇经济,必须充分利用自身的比较优势,利用珠海的创新基础、人才储备、城市品牌识别、城市空间等优势,走出一条城镇经济发展的创新之路谷雨建议珠海以规划为导向,进一步细化和加强城镇经济总体规划,突出市场化、信息化、国际化和绿化,积极引导人口和产业集约化发展,为城镇经济发展提供产业支撑。

专家认为,如果珠海能够率先激活城镇经济的创新活力,将会催化城市的创新实力跃升。

为了解决这一问题,今年2月,珠海市作为加快城镇经济转型升级的重要起点,先后开展了珠海特色小城镇总体规划宣传和珠海特色小城镇综合研究宣传等工作。,启动创建27个市级特色小城镇,创建民族特色小城镇,创建2.0个推荐示范城市,创建新的全国城镇化和城乡统筹试点示范城市。根据规划,珠海将建立由土地政策、财税政策、人才政策和运行机制政策组成的特殊小(市)镇政策体系。

随着以“人”为核心的新型城镇化逐步达成共识,珠海西部开发建设进入了一个新阶段。当前,应注重实现工业、人口和城市建设的动态平衡和互补。

城市化的最大推动力是人们对更好工作机会的渴望和对更好生活的追求。珠海有10所高等院校,其中西部地区有5所。北京大学环境科学与工程学院教授王琦表示:“大学校园是高端人才的高层次聚集地,也是新型城市化进程中人口增长的主要来源。因此,在推进珠海西部新型城镇化的过程中,可以进一步营造配套完善的政策环境和发展环境,紧密衔接大学、企业和社会的纽带,引导大学生向高素质的产业人才转化,有序完成市民化的身份转化。”

■聚焦

城镇经济探索中的“生态突破”

根据2019年中国1000强城镇排名,广东省有118个城镇上榜,其中佛山市南海区石山镇位居全国第二。广州市增城区新塘镇、佛山市顺德区北滘镇、东莞市长安镇、东莞市虎门镇和佛山市南海区沃水镇也在前10名,另有25个城镇在前100名。

在整个榜单中,佛山市表现出色。据统计,佛山有18个城镇位列前1000名,其中11个城镇位列前100名。虽然珠海有六个城镇在名单上,但它们都在名单的底部,南水镇以最好的表现排在第221位。

在数据性能的差异下,佛山众多民营企业从自己的土地上崛起,从最初的“星空”发展到今天的“明月当空”。珠海6个镇的实体经济企业也在寻找增长机会,但本地增长突破的成功案例很少。

初始阶段的经济发展门槛

回顾过去,乡镇和街道一级的发展主要跨越了这些重要阶段,如1970年代初和1980年代的农村社区工业化,当时“每村失火,每户冒烟”,1990年代以来的股份制改革,以及现代公司制度的建立。以佛山市顺德区北窖镇为例。自60年前成立以来,已成为国内生产总值601亿元、工业产值超过2600亿元的工业城镇。它拥有13家上市企业,也是中国唯一一个拥有世界500强企业中两家的经济强镇。

放眼珠海西端,平沙镇和红旗镇是国营农场开发的“处女地”。1985年,平沙占广东省29个华侨农场(包括海南岛华侨农场)总产值的五分之一以上。在珠海,平沙在上世纪80年代垄断了十大纳税人中的两个(平沙糖厂和华丰公司)。就城镇经济发展而言,同期没有输给顺德。

然而,珠海乡镇的发展并没有延续以前的良好势头,尤其是进入20世纪90年代。例如,平沙镇基于农业基因延伸的产业,无论是糖厂还是农业机械,都逐渐被淘汰。相比之下,顺德北窖镇的工业基因已被很好地继承,家电和建筑行业都将在未来形成。

从最初的“野蛮增长”能源积累到现在的高质量发展阶段,反映地方基因的乡镇经济不断调整方向,寻找新的机遇。一些专家指出,珠海虽然没有形成明显的工业发展专业镇,但也避免了粗放型发展留下的隐患。在知识经济发展时期,“生态背景”对科技创新人才有很好的吸引力。预计将跳过专业镇劳动力成本低、土地利用效率低的初级阶段,探索科技元素在当前生态亮色下聚集的工业城市整合新路径。

领先驱动的高质量发展

「过去三十多年来,珠江三角洲大部分城市以低成本优势完成工业化,实现了城市和经济快速发展的奇迹。然而,大量使用低成本劳动力和低效的土地使用也积累成许多问题。”中山大学教授、高级城市规划师袁奇峰总结了珠江三角洲城市化的发展轨迹。

珠海在一定程度上错过了20世纪90年代快速完成工业化的“专业镇”之窗,但也很快开始迎头赶上。一方面,地方企业自下而上得到培育和加强;另一方面,战略调整更加定向,自上而下引进适合本地产业的龙头企业,带动本地产业发展,追求更高的效率和质量发展。

以平沙为例,平沙游艇工业园现已成为全国最大的游艇制造基地。日本宇宙开发事业团高端激光打印机落户全球通用耗材行业龙头企业平沙;领先的船用设备制造商三一重工正在这里建立生产基地。特别是在先进的设备制造业,一批海洋工程“国家队”成员已经在这里定居。在领导的带领下,各行各业的人才纷纷进入该地区,为乡镇经济的高质量发展注入了新的活力。

此外,“绿色”基调也是珠海镇未来发展优势的重要砝码。作为全省唯一以“生态”命名的新区,广东省今年7月发布的《关于实施粤港澳大湾地区发展规划纲要的实施意见》提出支持珠海西部生态新区建设,形成生态优先、海陆联动、产城一体化的珠港澳合作新模式。与港澳携手打造海湾地区具有国际影响力的主题展览和旅游品牌。

在知识经济发展时期,良好的生活环境更容易吸引科技创新人才中国宏观经济研究院国土区域研究所副所长沈冰认为,珠海西部六镇聚集地生态新区应充分发挥现有生态优势,不断满足内地、港澳人民追求更美好生活的需求,走出一条更具吸引力的产城一体化新路。

快开彩票平台 安徽快3投注 福建11选5开奖结果 天津十一选五