10月10日,广州市人大常委会官方网站公布了《广州市养犬管理条例(修订草案)》,征求公众意见。记者了解到,修改后的草案增加了对不使用狗带伤人行为的处罚:“未使用狗带进行户外活动,或者不遵守本条例其他规定,造成他人受伤的,公安机关可以没收该犬,并对养犬人处以一万元罚款。(见10月12日《羊城晚报》)

近年来,频繁的“犬类疾病”导致了人与狗之间日益突出的冲突,其中大部分是由不规范的养犬行为引起的。如果你不按照规定遛狗,它会导致频繁受伤并成为公共危险。现在,立法规定,不带皮带遛狗可以罚款1万元,这是为了警告养狗人遵守养狗规则,文明养狗,文明遛狗,避免“犬类疾病”的发生。因为有些城市对不文明遛狗者只罚款50元或100元,这不会伤害到养狗者的“痛处”,养狗者很难有长久的记忆,自觉遵守养狗规定,文明遛狗。这要求遛狗的人不文明或非法地付出代价,从而敦促他们要有很长的记忆,避免重复同样的错误。

事实上,“狗病”是“人为的灾难”。为了防止“狗病”,关键是要规范养狗人的养狗行为,不允许他们随意养狗和遛狗。那么如何监管它呢?除了对养狗人进行宣传教育之外,还必须对不文明遛狗行为进行严厉处罚,以便他们能够付出“沉重”的代价。自然,养狗人会有很长的记忆力,主动锻炼自律,防止“狗病”的发生。现在,不带皮带遛狗可被罚款1万元,这不仅使违反者付出“沉重的代价”,而且使他失去了他的宠物狗,从而使违反者弊大于利。这无疑是对付“狗病”的好方法,值得称赞和学习。

不带皮带遛狗的罚款是10,000元,这对狗主人来说是不人道和不公平的。事实上,这也是为了狗主人。因为养狗人放纵自己,非法遛狗,一旦“狗病”发生,不仅伤害他人,也伤害自己。因为《侵权责任法》第78条规定,对动物不采取安全措施,给他人造成损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。《民法通则》第一百二十七条还规定,饲养的动物给他人造成损害的,动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。这些都是说,对于非法遛狗造成的“狗病”,养狗人必须承担相应的法律责任,至少要支付经济赔偿。毕竟,权力和责任是平等的。养犬人在享有养犬权的同时,还必须遵守法律、法规和公共道德,做到文明养犬和遛狗,不影响和伤害他人,不危害公共秩序,不污染社会环境。否则,他们应该受到严惩。

当然,法律和法规就是法律和法规,实施需要强制执行。不管这些规定有多好,如果执行不当,这些规定就会变成“彩饼”。现在,不带皮带遛狗可以被罚款1万元,这既是一种教育,也是一种警告。我希望每个养狗人都能自觉遵守,文明守法。为此,当地执法人员也有责任敢于执法,善于执法,并确保法律到位。否则,法律法规将成为“画饼”,更不用说“狗病”仍将猖獗,人民仍将为旅行安全而斗争。

(资料来源:Orient.com)

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